为了认真贯彻落实蓝田县委书记大接访、大下访活动动员会议精神，着力为群众排忧解难，全力化解不稳定因素，确保北京奥运会成功举办和改革30周年纪念活动顺利举行，按照县委、县政府的安排部署，结合农业系统实际，特制定如下实施方案。
    一、目标任务
   本次活动的任务是通过开展“大接访、大下访”活动，重点解决涉及农业系统两个重点信访案件，以及个别群众反映的热点难点问题，集中把矛盾化解在基层。目标是坚决杜绝赴京到省集体上访、非正常上访、重信重访，坚决杜绝群体性事件和恶性案件，维护社会稳定，确保奥运会期间不发生来自农业系统的干扰。
   二、方法步骤
  （一）动员排查阶段（时间安排：7月8日至7月20日）。
    主要任务：进行动员部署，在做好涉农两个重点信访案件工作的同时，继续排查掌握涉农信访问题，制定农业系统大接访、大下访活动实施方案，召开农业系统动员大会，对大接访和大下访活动进行安排部署。
    1、成立机构。成立蓝田县农业局大接访、大下访活动领导小组，组长由局长李振华同志担任，副组长由副局长王安邦、陈跃鸣同志担任，成员有局各科室负责人、局属各单位行政正职领导。领导小组下设2个重点信访案件督办组：基层兽医站长临工问题专案组，组长由副局长陈跃鸣担任，成员有钱建国、吴东峰；基金会股民兑付问题专案组。组长由副局长王安邦同志担任，成员有张一波、李谨。
    2、动员部署。一是结合农业系统的工作实际，制定切实可行的实施方案。二是召开下属单位负责人专题会，进行安排部署。三是搞好信访相关政策法规教育，各单位根据本单位实际，在全体干部职工中集中开展为期3-5天的相关政策法规和业务知识培训，使接待工作程序化、合法化。
   3、对象排查。深入各基层单位，对相关涉及全县农业方面的涉法涉诉案件苗头、矛盾纠纷隐患等进行认真的清理、摸排、登记。
   （二） 组织实施阶段（7月20日至11月29日）。
   主要任务：开展大接访、大下访活动，接待群众。重点解决群众的热点难点问题，以及长期积压的涉农信访案件。
   1、按照全县大接访、大下访活动的总体安排，全天候安排参加全县干部大接访、大下访活动。对领导干部下访活动作出具体安排，所有局领导按工作分工安排下访对象和日期，对下访领导的姓名、职务，下访的时间地点、通讯联系方式等信息向群众公布，与群众代表见面，有针对性地了解情况、解决问题。
    2、局主要领导每周安排一天信访值班和下访活动，其他班子成员每周至少安排2天信访和下访活动（局领导接待信访安排表附后）。重点接待和下访群众反映的涉农信访案件。
    3、集中力量重点解决涉及本局两个重点信访案件。一是对53个基层兽医站长临工问题，在依据相关政策规定的基础上，拟写专题报告上报县政府予以解决；二是对王买良等群众被骗股单要求兑付、华胥基金会息转存问题，在进一步调查的同时，将相关部门、乡镇领导和当事人请到局里进行座谈，反复做工作，协商解决的途径，让当事人相信政府会给予公正的解决。在专人负责重点解决两个重点信访案件的同时对大下访活动中发现的涉农信访苗头，做到随时发现问题随时解决问题。
  （三）检查总结阶段（12月1日-31日）
   主要任务：12月上旬，局大下访活动领导小组对大下访活动进行全面总结，提出改进工作、完善政策、解决问题的意见和建议，写出下访工作情况报告报县联席会议办公室。并对“大下访”活动中形成的调研材料、处理意见进行清理归档。12月31日以前，认真总结这次“大下访”活动中的经验教训，建立和完善信访工作的长效机制，使大下访活动取得实实在在的效果。
    三、活动要求
    一要抓好宣传动员。要广泛宣传开展大接访、大下访活动的重大意义，明确各科室、各单位解决信访问题、维护社会稳定的重大责任，积极主动地投身到本次活动中来，形成领导齐抓共管，单位整体联动的信访稳定工作格局。
    二要切实加强领导。为切实加强对大接访、大下访活动的领导，局机关除成立大下访领导小组外还针对本系统重点信访问题成立两个信访专案组，具体负责重点信访问题的协调处理和矛盾化解工作。各单位也要成立领导机构，行政一把手亲自负责，全体干部职工积极参与，力争做到有案必办、办案必结，确保稳定。
    三要强化责任追究。要坚持责任追究，增强各单位的责任意识，推动本次活动扎实开展。要进一步明确大接访、大下访活动各个环节的责任主体、责任领导和责任人，在活动期间凡发生越级上访、集体上访、非正常上访、重信重访的，都要实行责任倒查，追究到具体责任单位和责任领导、责任人。凡因工作不实，排查不细，办案不力，推诿扯皮而发生影响稳定全局的信访问题的，要按照信访责任追究的有关规定从严追究责任。
    四要务求实效。各科室、各单位要按照局大下访工作领导小组的安排部署，保证人员组织到位，措施落实到位，不搞形式，不走过场。对合理合法、条件具备的问题，要妥善解决；对合理合法但一时难以解决的问题，要制定计划逐步予以解决；对不合理诉求，要加强对上访人的说服教育工作，帮助其调整心态、稳定情绪。对新排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，要明确责任、明确措施、明确解决期限，确保把矛盾纠纷和不安定因素化解在基层、化解在萌芽状态，为我县信访稳定做出应有的贡献。